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作為中央環保督察唯一的試點省,河北省不僅第一個接受督察,而且其整改方案、整改結果都將在前無范本的情況下完成。
在中央環保督察完成對河北省督察一年多後的今天,河北省公開發佈長達近6萬字的整改報告,值得註意的是,這份報告披露並不是全部的整改結果,有些問題的整改仍在路上。
2015年12月31日至2016年2月4日,中央環境保護督察組對河北省開展瞭環境保護督察試點。根據督察反饋意見,河北省梳理出47個具體問題,截至2016年底,計劃2016年完成的41個問題已全部完成整改,其餘的6個問題仍在整改中。
整改報告透露,2016年,河北省公安機關共立案偵辦環境污染刑事案件518起,抓獲犯罪嫌疑人1184人,查處治安案件2236起,治安拘留2335人。
取消大氣污染防治影響GDP測算
“在落實環境保護黨政同責、一崗雙責方面重視不夠,環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。”“河北省組織測算得出2014年大氣污染防治影響全省GDP增長1.75個百分點,測算方法不合理。”“一些地方重發展、輕保護的現象較為普遍。一些基層黨委、政府及有關部門環保懶政、惰政的情況較為突出,環境保護工作‘最後一公裡’問題需盡快解決。”這是中央環保督察組在向河北省反饋督察意見時提出的三個具體問題。
對此,河北省給出的整改答案是,去年5月以來召開省委常委會7次、省政府常務會議8次研究生態環境保護方面的工作；制定印發《河北省生態環境保護責任追究暫行辦法》,明確瞭黨委、政府和相關部門的生態環境保護工作職責和責任追究事項；制定瞭《設區市黨政領導班子和主要領導幹部年度經濟社會發展類指標考核評價實施方案》,將綠色發展類指標權重預設為24%,其中浮動權重最高的為29%；印發瞭《河北省縣域經濟發展增比進位考核測評辦法》,將生態環境類分值設定為24至29分,比2014年提高瞭2至7分,其中空氣環境質量改善情況分值設定為5至6分,比2014年提高3至4分。
同時,自2016年起,河北省已取消大氣污染防治對全省GDP台中商標申請類別影響的分析測算。
針對“最後一公裡”問題,2016年5月以來,河北省各市將生態環境保護納入經濟社會發展規劃,各市黨委常委會、政府常務會每季度至少研究一次環境保護工作。市級黨委常委會共18次、政府常務會共33次研究瞭涉及生態環境保護方面的工作。
去年抓獲環境犯罪嫌疑人1184人
強化責任追究是河北省落實中央環保督察反饋意見的一個重要方面。整改報告表示,除瞭現場督察期間,河北省關停取締環境違法企業200傢,立案處罰125起,拘留123人,行政約談65人,通報批評60人,責任追究366人外,現場督察結束後,對中央環境保護督察組交辦的環境問題,河北省各級黨委、政府按照“件件責任清、反彈必追責”的原則,逐人逐件落實責任。
整改報告披露,今年以來,針對河北省186傢污水處理廠未按期投運和超標排放問題啟動瞭問責程序,對存在懶政怠政行為的146人進行瞭問責,給予紀律處分95人,組織處理免職3人,誡勉談話48人。
中央環保督察後,河北省連續開展瞭三次打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動。全省立案偵辦非法處置危險廢物犯罪刑事案件125起,抓獲308人；辦理涉危環境違法行政案件291起,行政拘留357人,打掉38個涉危險廢物環境違法犯罪團夥,破獲11起涉註冊企業的涉危廢犯罪案件,搗毀4個跨省向我省非法傾倒、處置危險廢物犯罪網絡。
同時,2016年,河北省環保廳、省公安廳、省法院、省檢察院聯合開展瞭“利劍斬污”專項行動,共查處環境違法企業3333傢,關停取締1545傢,行政處罰918傢,責令整改1370傢,掛牌督辦58傢。
一批過剩鋼鐵企業被徹底關閉
河北省鋼鐵產能過剩不僅給河北省大氣環境質量帶來巨大壓力,同時更引起瞭中央環保督察組的高度關註。針對中央環保督察提出的要求河北省化解鋼鐵過剩產能的要求,整改報告表示,去年1月至12月,河北省已累計壓減煉鐵產能1761萬噸、煉鋼產能台中商標申請流程1624萬噸,退出煤礦54處,產能1400萬噸。
其中,唐山興業工貿集團公司已徹底關閉；灤南縣鵬程實業有限公司由於債務問題已被法院封停；文安新鋼鋼鐵有限公司擅自復產的設備已斷水、斷電,徹底封停；邯鄲市華瑞鑄管3臺未建成的轉爐已在工業和信息化部《2014年淘汰落後和化解過剩產能企業名單調整公告》中,從2013年至2015年的淘汰清單中剔除；內丘順達重工機械公司3臺36平方米燒結機、邯鄲紫山特鋼建發公司1臺72平方米燒結機已拆除。
整改報告介紹,針對近期秦皇島安豐公司違規建設鋼鐵項目問題被發現後,河北省立即下發緊急通知,要求各市對本地是否存在違規新建鋼鐵產能項目、列入壓減任務的封停設備是否復產開展拉網式排查。目前,秦皇島安豐公司違規建設鋼鐵項目相關責任人問責也還在調查處理中。
河北省表示,河北鋼鐵集團唐鋼分公司新建項目已停止建設；邯鄲新興鑄管公司新建高爐已封存停建,並進行瞭立案處罰,正在完善相關手續；武安裕華鋼鐵公司已拆除1座420立方米高爐和1座208立方米高爐,合計壓減73萬噸煉鐵產能；石傢莊市新華熱電南廠、熱電三廠發電機、汽輪機、輸煤棧橋、煙囪、冷卻塔等主要設施已拆除,通過瞭關停驗收確認。
滹沱河上售台中註冊商標費用樓部網球場已拆除
中央環保督察在河北督察期間發現,石傢莊市滹沱河地下飲用水水源一級保護區2012年以來陸續建成面積約兩千平方米的售樓部、網球場等設施以及塔元莊冰雕大世界項目；在二級保護區建成142套別墅。
對此,整改報告指出,截至目前,滹沱河河心島高鐵以西一級水源保護區內售樓部、網球場以及塔元莊冰雕大世界項目等設施全部拆除並覆土綠化,沿環島路內側佈設瞭圍擋,對一級水源地保護區實施瞭封閉管理。
整改報告顯示,高鐵以東二級水源保護區內住宅項目處置方案已經石傢莊市長辦公會研究同意,確定瞭承接企業,組織評估機構和評審單位按要求對項目進行瞭實地勘察和市場調查,目前,評估工作已基本完成,同時也與北京市文廣新局對接,充分利用該地環境優美優勢,計劃改造利用原有項目,依托正定古城文化,發展文化創意園項目。項目全部進行瞭封閉管理,不產生污染。
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